基层是防范化解灾害风险的“最初一公里”、应对处置各类突发灾害事件的“第一道防线”，不少地方抓住增发专项国债机遇，加大对提升基层应急能力的投入力度。
重视基层能力建设
近日，广西壮族自治区应急管理厅揭晓了县级自然灾害救援能力提升装备建设项目的中标情况。该中标项目涵盖个人防护装备与自救呼吸器等，总投入约为 1.1 亿元。在此之前，该厅首批自然灾害救援能力提升装备建设项目已完成开标，共有 8 个中标项目，其中县级项目占 7 个，主要用于购置以水灭火装备、森林消防辅助装备和消防摩托车等。
清华大学应急管理研究基地副主任曹峰表示：“基层在防止‘小风险演变成大风险、小灾害发展成大灾害’中起着关键作用。针对地方的薄弱环节和实际需求，强化并规范基层应急能力建设，同时为其配备必需的装备，能够切实筑牢基层安全防线。”
经梳理可以发现，众多地方都借助国债项目来进一步增强基层装备建设。湖北省拟定为 11 支市级应急救援队伍、85 支县级应急救援队伍和 1344 支乡级应急救援队伍配备涵盖森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险等各类救援场景的救援类以及综合保障类装备达 6.8 万台（套）。河南省新乡市应急管理局计划为市、县、乡专职救援队按照不同类别提供基础、常规、成建制的多规格应急救援装备。云南省曲靖市也计划为市、县、乡三级应急救援队伍配备相应的救援装备。
水质检测：实验室水质分析仪器、户外便携水质分析仪器、生物毒性检测仪、国标预处理仪器、水质在线监测仪及其他相关检测等。
农业环境：土壤墒情监测系统、农林小气候信息采集系统、农业小型气象站、管式土壤墒情监测站、土壤墒情速测仪、土壤温度、湿度、盐分、PH四参数速测仪、手持多参数环境速测仪。
空气质量：扬尘噪声自动监测系统、PM2.5环境空气质量监测站、生态环境负氧离子监测系统、景区生态环境监测系统、校园生态环境监测系统。
水文水利：自动雨量站、数字水面蒸发站、水质监测站、地下水位监测站、全自动蒸发站、雷达水位计。
电力交通：车载式气象站、输电线路监测站、变电站气象观测站、高速公路自动气象监测系统、高速公路环境气象监测站、能见度观测站。
物联网传感器：风速传感器、风向传感器、风速风向传感器、温湿度光照二氧化碳传感器、土壤墒情传感器、土壤温度传感器、土壤PH传感器、土壤盐分电导率传感器、雨量传感器、太阳总辐射传感器、光合有效辐射传感器、紫外辐射传感器、日照时数传感器、水质EC传感器、水PH值传感器等。
